同志们：根据中央和省委、省委教育工委的统一部署和安排，公司党委决定今天召开动员大会，全面启动党的群众路线教育实践活动。参加今天会议的有全体校领导、中层干部、“两代表一委员”、教授博士代表、近年退休的校级领导。省委教育实践活动办公室成员、省委组织部干部四处张润怀副处长，省委派驻高校第六督导组娄炳林组长及督导组全体成员亲临指导。为了切实开展好本次教育实践活动，我先讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻领会群众路线教育实践活动的重大意义

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。

（一）开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标，保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位的必然要求

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。毛泽东等老一辈革命家将马克思主义普遍真理和中国革命具体实际相结合，创立形成了群众路线。党的七大把群众路线的基本精神正式写入党章总纲。党的十一届六中全会将群众路线概括为，“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。党的群众路线集中体现了党的性质和根本宗旨，是中国共产党区别于其他政党的显著标志。

坚持和发展党的群众路线，是党的事业不断取得胜利的根本保证，是新形势下加强党的建设的固本强基之举，事关根本，事关长远，常抓常新，永无止境。回顾我们党成立近93年、执政近65年、领导改革开放近36年的光辉历史，就是一部依靠群众、服务群众、宣传群众、组织群众、团结和带领群众，共同为党和人民的伟大事业不懈奋斗不断胜利的历史；总结我们党由小到大、由弱到强，领导人民取得革命、建设和改革的伟大成就的历史经验，归根结底是因为我们党根植于人民，始终保持同人民群众的血肉联系，始终赢得了人民的拥护和支持。

在新的历史条件下，党的十八大提出“两个一百年”的奋斗目标，描绘了全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化建设的宏伟蓝图。十八大之后，习近平总书记代表新一届中央领导集体提出了实现中华民族伟大复兴中国梦的重大战略构想。同时，我们党作为一个拥有8千多万党员的执政党，面临着长期执政、改革开放、市场经济、外部环境的严峻考验；精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。

党的十八大着眼新形势新任务和新要求，提出围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党开展党的群众路线教育实践活动，就是要充分发挥我们党密切联系群众的政治优势，始终保持党同人民群众的血肉联系，强化广大党员干部的宗旨意识和群众观念，以作风建设的新成效，进一步凝聚人心，汇聚力量，攻坚克难，实现十八大确定的奋斗目标；就是要通过作风建设，把为民务实清廉的价值追求深深根植于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，让党始终与人民群众心连心、同呼吸、共命运；就是要着力解决党员干部在作风方面存在的突出问题，特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，增强我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，充分发挥好党员先锋模范作用，真正赢得群众、依靠群众和服务群众，保持党的先进性和纯洁性。

全公司党员干部一定要站在战略和全局的高度，把思想和认识统一到中央精神上来，统一到省委及公司党委的部署上来，充分认识这次教育实践活动的重大意义，以饱满的政治热情和良好的精神面貌投入到群众路线教育实践活动中来。

（二）开展党的群众路线教育实践活动，是实现学校转型发展，更好服务武陵山区经济社会发展的必然要求

公司党委始终把握科学发展这一主题，充分发挥党委在谋发展、保稳定、促和谐中的领导核心作用。特别是在高等教育迅猛发展，高校之间竞争日趋激烈的严峻形势下，党委抢抓机遇、超前谋划，正确把握办学方向，有力地调动和激发了全校师生员工的积极性，学校教育事业取得了长足进展。近几年来，学校办学条件明显改善，内涵建设卓有成效，办学水平不断提高，办学实力不断增强，社会声誉越来越好。尤其是近两年来，我们彻底卸掉了多年来压在学校头上的沉重的债务负担、获准成为国家中西部基础能力建设工程高校、获得服务国家特殊需求博士人才培养项目并正式招收博士生等等，这些都极大地鼓舞了师生员工的士气，提振了发展信心。这些成绩的取得，都是师生员工团结奋斗的结果。学校事业的每一个进步，都离不开广大师生员工的支持和参与；

当前，学校正处在全面落实十二五事业发展规划的关键时期，要顺利完成既定的各项工作任务，实现学校由教学型大学向教学研究型大学转型发展，从而更好地为武陵山区经济社会发展服务的战略目标，时间紧迫，任务艰巨，责任重大，更加需要广大师生员工的大力支持和广泛参与，需要各级领导班子和领导干部团结带领师生继续奋斗。这次教育实践活动，为我们提供了一个非常好的契机，通过深入开展教育实践活动，让党员领导干部都亮亮丑、红红脸、出出汗、排排毒、健健身，以良好作风带动教风、学风和管理作风建设，以实际行动密切党群干群关系，使学校内涵发展和教学研究型大学建设，具有更加广泛、深厚、可靠的群众基础。

（三）开展党的群众路线教育实践活动，是加强党员干部作风建设，解决广大师生员工反映强烈的突出问题的必然要求

近几年来，公司党委充分发挥领导核心作用，积极推进校院两级领导班子和干部队伍建设，先后扎实开展了保持党员先进性教育、深入学习实践科学发展观、创先争优等主题教育实践活动，有力地加强了干部队伍作风建设。总体上看，公司党员干部作风方面的基本状况是好的，在贯彻执行党的群众路线方面也是自觉的、坚定的，大多数党员干部能忠于职守，辛勤工作，乐于奉献，团结带领广大师生员工，为学校事业的发展作出了重要贡献。这是主流，必须充分肯定。

但是我们也要清醒地认识到，我们的工作离党组织和广大师生员工的要求还有很大差距，尤其是在党员干部的作风建设方面、在解决关系师生群众切身利益方面、在基层党组织建设和青年教师的思想政治工作等方面还存在许多问题。这些不足和问题，其核心还是党员干部队伍的作风问题。对照习近平总书记指出的“四风”方面的表现，实事求是地讲，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题在公司各级领导班子和领导干部中有着不同形式、不同程度、不同侧重地存在。

在形式主义方面，主要存在学风不正、教风浮躁、文山会海、弄虚作假、工作不实等问题。有的党员干部不认真学习党的理论和业务知识，学了也是为应付场面，浅尝辄止，不求甚解，无心也无力在实际工作中运用。有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，对学校部署执行不力，虚于应付，习惯于做表面文章。有的工作不坚持原则，遇到矛盾绕着走，碰到难题往上交，不敢碰硬，不敢担当。有的汇报总结工作只讲成绩，不讲问题、甚至弄虚作假。

在官僚主义方面，主要存在脱离实际、脱离师生，高高在上、浮躁自傲等问题。有的党员干部在会议室开会多，在办公室看电脑多，很少深入基层调研，不愿帮助师生解决实际问题，不愿倾听群众意见，怕给自己添麻烦，工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过。有的不学习、不思考，工作没思路、没激情，光凭经验和老办法想问题、办事情，缺乏主动性和创造性。有的主观自负，独断专行，一切都要自己说了算，拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见。有的办事拖拉、不讲效率，不催不办、不问不理、久拖不决。有的态度生冷横倔、方法粗暴，门难进、脸难看、话难听、事难办。

在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受。有的意志消沉、信念动摇，工作精力投入不够；有的追求享乐，玩风过盛，热衷于吃喝应酬、迎来送往、游山玩水；有的安于现状，工作拈轻怕重，不愿吃苦出力，不求有功，但求无过，不立新目标，缺乏新动力；有的见利忘义，损公肥私。有的追求奢华，生活讲排场、比阔气。

在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、不尚节俭。比如，在接待工作上，超规格、超标准情况时有发生；有些会议本可在校内召开，却到酒店宾馆开会了；比如，前几年我们搞的大型活动比较多，确实存在不能精打细算，花钱大手大脚，要面子穷大方的现象。在办公设备配置上，存在追求高档次现象，甚至相互攀比，造成严重浪费。

在这次群众路线教育实践活动中，我们要按照为民务实清廉要求，充分听取各方面意见，认真查找问题，不回避、不绕行，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决广大师生反映强烈的突出问题。

二、把握要求，有序推进，认真落实群众路线教育实践活动的重点任务

为把教育实践活动推向深入，根据上级文件精神，结合学校特点和工作实际，党委制定出台了教育实践活动实施方案，明确了活动的指导思想和总体要求、重点任务和工作步骤。学校各单位一定要坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以着力解决“四风”突出问题、着力解决关系师生群众切身利益的问题、着力解决高校基层党组织建设方面的突出问题、着力解决青年教师思想政治工作薄弱的问题为重点任务，按照统一安排，结合自身实际，认真扎实地开展这项活动。既做到规定动作抓落实，又做到自选动作有特色，努力提升学校各级党组织和广大党员领导干部在新形势下服务基层、服务师生的能力，为推动学校持续健康发展、建设“教学研究型大学”提供坚强保证。

（一）围绕主题，突出“六个注重”。

开展党的群众路线教育实践活活动，必须准确把握“为民务实清廉”这一活动主题。学校各级党组织和广大党员要紧紧围绕主题，充分借鉴学习第一批教育实践活动成果和经验，发扬认真精神，进一步突出“六个注重”：一是注重领导带头、层层示范。紧紧抓住一把手这个关键，充分发挥学校领导班子和领导干部示范带动作用，各级领导干部既是活动组织者、推进者、监督者,更是活动参与者,要以普通党员身份把自己摆进去,力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级带一级，一级抓一级，一级做给一级看，一级带着一级改，层层抓落实，推动形成上级带头、层层示范、上行下效的工作格局。二是注重聚焦“四风”、解决问题。强化问题导向，着力查找问题，从具体问题抓起改起，下大气力解决发生在师生群众身边的不良作风问题，努力在解决作风不实不正和行为不端不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为师生服务上取得实效，确保解决问题的实际成效让广大师生和群众看得见、感受得到、大多数满意。三是注重敞开大门、群众参与。坚持开门搞活动，最大限度地调动和发挥广大师生、群众的积极性，让广大师生、群众提意见、来监督、作评判，确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下，使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。四是注重分类指导、有序推进。针对学校领导班子、机关处室部门、二级单位领导班子和基层单位的不同情况，根据党员领导干部、教师党员、离退休教职工党员和员工党员的不同特点，针对教学科研、机关处室、后勤服务部门的不同工作职责，分别提出符合各自特点的目标要求和办法措施。对离退休教职工党员，可以通过送学上门、召开支部会议等形式，组织他们学习领会上级精神，听取他们的意见建议。对员工党员，重在加强学习教育，提高思想认识，强化宗旨意识，树立群众观点。鼓励基层党组织高标准完成“规定动作”，积极探索各具特色、务实管用的“自选动作”。五是注重上下协力、衔接带动。统筹学校、学院和学校直属单位等开展活动的关系，做到上级指导带动下级、下级监督评判上级，通过上下联动更好地解决广大师生、群众反映强烈的突出问题。六是注重严格要求、真督实导。为加强对公司教育实践活动的督促指导，省委派出了督导组，学校也成立了督导组，校级党员领导干部明确了联系单位，要坚持把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，切实强化一把手责任，加强督促检查工作力度，从严把好质量关，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。

（二）有序推进，抓住“三个环节”。

教育实践活动一定要按照统一部署，有序推进。活动主要有三个环节，每个环节都要抓紧抓实抓出成效。

一是“学习教育、听取意见”环节。时间从开学至4月中旬。将采取个人自学、集中培训、专题辅导、中心组学习等形式，组织党员、干部以《论群众路线-----重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费-----重要论述摘编》为主要教材，组织观看《苏联亡党亡国20周年祭：俄罗斯人在诉说》、 《周恩来的四个昼夜》等电影电视教育片。开展“做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论。每名党员、干部要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获。党员领导干部要深入到师生员工中开展调查研究，走近服务对象，倾听民声民意，并通过座谈、走访、评议等方式，充分征求意见。对调查研究和征求意见中查找出的问题，要坚持边学边查边改。公司党委、公司党总支和学校各部门领导班子组织集中学习、专题讨论的时间不少于3天。省委督导组和学校督导组将对中层以上党员干部的学习情况进行抽查。

二是“查摆问题、开展批评”环节。时间大致安排为4月下旬至6月上旬 。主要任务是组织党员、干部对照“四风”的具体表现，结合学校、学院和部门实际，搞好对照检查工作，找准存在的主要问题，分析存在的主要原因，写好对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要责成修改或重写。在第二个环节，公司党委和各党总支要以整风精神开展批评和自我批评，组织召开一次高质量的专题民主生活会。民主生活会的时间一般不少于2天。会前，党组织主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要深入谈心交心。会上，按照“团结-批评-团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评与自我批评。各基层党支部要采取“一会四评”的方式，组织召开专题组织生活会，认真开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。为确保活动成效，在教育实践活动过程中，省委督导组将全程指导、督促大家开展好查找问题、对照检查和通报评议等工作。

三是“整改落实、建章立制”环节。时间大致安排为6月中旬至7月。重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，明确整改方向、提出整改措施，完善相关制度规定。校、院和各单位领导班子都要认真制定整改方案，明确整改时限，公开整改承诺。重点对“四风”方面的突出问题，采取上下联动的方式，开展集中整改，解决工作作风不务实、在人民群众利益上不作为等问题。不断改进和加强群众工作，把联系服务群众工作具体化，层层分解落实任务，切实解决一批关乎全局大局的重难热焦点问题。党员领导干部，还要制定个人整改措施。整改方案和整改措施要在一定范围内通报公布，向群众作出整改承诺，一项一项抓好落实，并及时公布整改情况，请群众评价和监督。

在此基础上，抓好专项整治、正风肃纪和制度建设工作。围绕师生、群众反映强烈的突出问题，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，做到真改、实改、快改。坚持抓住根本、标本兼治，把解决“四风”问题与增强党性修养结合起来，把提高密切联系群众的觉悟与提高群众工作能力结合起来，做到工作、思想一起改。加强对已有制度进行集中梳理，经实践检验行之有效、大家认可的，要长期坚持并抓好落实；对不适应新形势新任务新要求的，要抓紧修订完善。要进一步完善校领导联系学院和学科带头人制度、教工支部联系员工班级、党员领导干部联系员工制度、科学民主决策机制、公司党政联席会议制度、干部选拔作用和干部作风状况考核评价制度、师德师风建设制度、预防和惩治学术不端行为制度。深化学校综合改革创新，制订《yh1122银河国际综合改革创新工作方案》。建立健全干部教育培训、经费管理、财务管理、公务接待、公车管理、因公出国(境)管理等制度规定。完善学校内部治理结构，完成学校章程建设，不断探索完善依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代大学制度。建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。要提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

这里要特别强调的是，教育实践活动虽然分为“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”和“整改落实、建章立制”三个环节，但不能截然分开，要坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，把解决问题贯穿始终，从而保证整个活动的系统性、连续性和实效性。

教育实践活动基本结束时，要召开总结会议，并对领导班子和党员领导干部开展活动情况，重点是解决问题、改进作风的情况进行民主评议。

通过教育实践活动，我们要实现“五个进一步”的目标，即：党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

三、加强领导，精心组织，努力确保群众路线教育实践活动取得实效

这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高，全公司党员领导干部，以及广大党员要切实加强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实，要将思想教育贯穿活动始终、将批评与自我批评贯穿活动始终、将整改落实贯穿活动始终、将改进作风贯穿活动始终、将服务中心工作贯穿活动始终，切实做好组织领导、检查指导和宣传引导工作。要在高质量完成规定动作的同时，根据学校的实际，有选择、有重点地创新自选动作，搭建服务平台，突出民族地区高校特色。

（一）加强组织领导，全面落实责任。为切实加强教育实践活动的组织领导，学校已经成立党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，成立了校内督导组。作为党委书记和领导小组组长，我一定按照一把手负总责的要求，切实把教育实践活动作为头等大事，把握进度节奏，抓好统筹协调。党委领导班子成员要以普通党员身份把自己摆进去，坚持做到带头参加学习、带头深入基层、带头听取群众意见、带头深入查摆问题、带头开展批评与自我批评。集中精力抓好教育实践活动，为全公司党员和师生员工作出榜样，做好示范。。其他党员领导干部也要切实履行好工作职责，既要当好活动的参与者，也要当好活动的组织者、推进者、监督者，要通过开展活动，提振信心，真抓实干，注重实效，推进学校事业发展。

同时要求，在教育实践活动中，全校上下都要积极主动地支持好、配合好省委督导组的工作。

（二）加强检查指导，扎实推进工作。集团各部门要密切配合，加强检查指导，防止教育实践活动走过场、出偏差。在进行检查指导的时候，要注重工作实效，不要以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果；不要搞走马观花、浮光掠影式的调研，避免一窝蜂下学院征求意见；不要以开了多少会、发了多少文件简报来衡量工作成效。要防止“空对空”，防止“一刀切”，防止“封闭式”，防止“两张皮”，使公司党的群众路线教育实践活动做到“不虚”、“不空”、“不偏”。党委领导班子要加强调查研究，了解办学实情，破解改革难题，做到敢为人先、敢做敢干、敢于担当。学校各部门要通过组织党员干部开展深入宿舍、深入课堂、深入贫困员工、深入青年教师等活动，深入基层接地气，深入师生摸实情，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，提升为民务实清廉形象。

（三）加强宣传引导，营造良好氛围。开展教育实践活动重在联系思想实际，关键在改造主观世界。做好宣传引导工作，是顺利推进学校教育实践活动的思想舆论保障。宣传组要建好专题网站、办好专题简报。在群众路线教育实践活动中，要充分利用新闻网和校报、广播站、校园电视台、宣传栏、LED屏等校内媒体，使之在动员群众、引导群众方面发挥积极作用，从而达到让师生参与、让师生监督、让师生评价的效果，营造出有利于开展批评与自我批评的良好氛围。

（四）坚持统筹兼顾，做好结合文章。开展教育实践活动，必须全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，把开展活动与推动学校转型发展结合起来，与主动服务武陵山片区区域发展和扶贫攻坚结合起来，与“立人”素质教育结合起来，与深化学校综合改革结合起来，与完成学校全年工作任务结合起来，把党员干部在教育实践活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为工作动力，用各项工作的实际成果来衡量和检验教育实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新的历史条件下准确把握国际国内形势，妥善应对考验、化解风险，运用马克思主义建党学说加强党的建设的重大举措。公司全体党员干部把思想和行动统一到中央、省委和省委教育工委的要求上来，以高度的责任感、使命感积极参加党的群众路线教育实践活动，切实提高思想认识、改进工作作风，以此来应对高等教育改革的新形势、新任务，进一步推进学校的转型发展、快速发展、科学发展。